编者按：2009年11月30日，国家发改委城市和小城镇中心与北京大学国家发展研究院在北京钓鱼台大酒店共同主持召开了《2009中国城镇化高层论坛》。国家发展改革会副秘书长杨伟民、国家发展改革委宏观经济学会副会长王建、中国社会科学院人口所所长蔡昉、中国经济体制改革研究会副会长樊纲、中国社会科学院经济研究所研究员张曙光、国土资源部总规划师胡存智、天则研究所所长盛洪、中国改革基金会国民经济研究所研究员王小鲁、国务院研究室巡视员叶兴庆、美国三一学院经济系教授文贯中、北京大学国家发展研究院院长周其仁、北京大学国家发展研究院副院长卢峰、国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心李铁、国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心袁崇法等专家学者以及一些地方领导参加了论坛，中农办陈锡文主任、国务院研究室黄守宏副主任也出席了论坛。国家发改委城市和小城镇中心主任李铁做了主题发言。专家学者围绕“城镇化与增长方式转变和扩大内需”、“如何解决农民工安家落户”、“政府征地的优劣”、“城镇化进程中的土地财政”、“基础设施与城市规划”、“如何实现城市最佳规模”、“城镇化的成本与制度创新”等问题阐明自己的观点。有些问题引起了专家们激烈的争论，形成了近年来少有的观点鲜明、讨论热烈的场面，这是一个有观点、有分歧、有争论、也有共识的会议。最后，北京大学国家发展研究院院长周其仁教授做了总结发言。我们将专家的主要观点分成两部分综述如下......

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