案例名称	《大河镇经济社会发展规划》
项目负责人	李铁
参与人员	杨晓东
协作单位	中国农业大学
规划点评	大河镇经济社会发展规划和以往我国小城镇的经济社会发展规划相比，在内容和形式上都有很大的创新，主要表现在：采用简洁、新颖、直观、实用以及图文并茂的表现形式；着重于小城镇的可持续发展，充分体现了以人为本、人与生态环境的和谐以及资源的有效合理利用；倡导政府管理方式的转变。

 

　　一 基本概况
　　大河镇位于河北省鹿泉市东部偏北，西依太行山，东临滹沱河，东南与石家庄接壤，西南与获鹿镇相连。镇政府所在地位于大河村，距石家庄市区12公里，距鹿泉市区10公里，东距石家庄市北二环路3公里，南距石太高速公路2公里，东北距石家庄飞机场25公里。
　　二 规划目标
　　1 空间格局 根据历史条件和地域特点，大河镇镇区规划形成主、副两个镇区和教育产业区。
　　主镇区以大河路为主线，以大河村和小河村为依托，是全镇商贸、居住、教育和行政、文化中心，并逐步发展成为服务于石家庄市的农副食品加工业，逐步增加服务于周边农村的农业技术服务、农村人才培养和农民休闲娱乐等各项功能。副镇区以曲寨村为依托，是以建材工业为主的工业区。
　　2 产业的发展 2000-2010年，大河镇经济发展的重点是产业结构的调整和优化。农业要在稳定主要农产品生产的基础上，提高效益，推进产业化经营；工业要进行结构调整，治理污染严重的企业，提高产品的技术档次和附加价值；要大力发展第三产业，增加第三产业对农业劳动力的吸纳能力。
　　3 公共设施与服务 未来5-10年，大河镇的城镇道路、公共服务和生活服务设施将有一个大的改观，能　　　　　基本满足城镇居民在生活、居住、休闲、娱乐等方面的需要。
　　重点加强教育、科技、文化设施建设，引导社会力量兴办科教文化事业；将一部分分散在各个建制村的小学校迁移或归并到镇区或中心村；鼓励兴办各类科教文化的群众性组织，开展各类科技交流、文化宣传、全民健身等群众性活动；在镇区建设中提供用地解决群众性体育运动场所，在中心村设立一些群众性体育设施。
　　健全和完善以大河镇中心卫生院为枢纽和技术指导中心，以中心村卫生室（所）为基础的初级卫生保健服务体系，巩固发展全镇医疗预防保健网，完善大河镇医疗卫生服务，实现“人人享有初级卫生保健”的目标。到2010年，使传染病防治、计划免疫等均达到市级标准。
　　4 生态环境 要加大治理水、气、噪音污染力度；严格控制并逐步减少工业污染源，合理施用农药、化肥，并提倡使用生物农药，减轻对土地、空气、水环境造成的损害；镇区垃圾处理要达到国家生活垃圾填埋或焚烧污染控制标准。
　　5 财政 政府按照事权划分，改革旧的财政体制，构建公共财政框架。政府根据职能转变的要求，调整财政支出结构，减少行政事业开支，加大公共事业支出比重；强化财政支出在公共基础设施建设中的引导作用，吸引多元化投资，进行城镇公共基础设施建设，要加强对农村生产性公共设施的投入；按照国家分税制原则，改革现有财政体制，调整市镇两级财政分配关系，逐步扩大本级财政的财力。
　　6大河镇政府管理体制改革 未来大河镇政府行政管理体制改革的目标是：按照市场经济和现代城镇管理需要，在明确和上级政府事权划分的基础上，建立“以小城镇，大服务”为目标的新型行政管理体制；建设一支高素质、专业化的行政管理干部队伍和管理职能明确、管理手段先进、廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理机构。