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课题名称 |
《社会主义新农村公共服务体系发展建设思路》 |
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项目负责人 |
李铁 |
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委托机构 |
国家发改委 |
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参与人员 |
窦红等 |
2006年,受国家发改委社会司委托,我中心合作完成《社会主义新农村公共服务体系发展建设思路》课题。 课题第一部分介绍了中国农村公共服务体系的历史和现状,分析了存在的问题和原因。建设社会主义新农村公共服务体系是构建社会主义和谐社会的迫切需要。本文研究对象主要指由政府提供和参与提供的农村公共服务。主要从农村基础教育、医疗卫生、文化体育和社会保障四个主要方面为例来论述农村公共服务体系的建设。文章以新中国成立为起点,分三个阶段对农村公共服务体系建设作了社会背景分析、体制描述和成果介绍。指出了现阶段我国农村公共服务中存在的主要问题是农村公共服务整体水平低,城乡差距大;农村地区之间发展不平衡;公共服务体系很不完整,运转效率低下。并从资金投入、体制、运作机制、观念四个方面论述了产生问题的原因。 课题第二部分论述了社会主义新农村公共服务体系建设思路,并提出政策建议。通过新农村公共服务体系建设,应逐步实现农村教育机会平等、医疗条件良好、文化生活丰富、社会保障完善。这需要坚持以人为本,社会公平、分类供给、有限政府原则,创新推进农村公共服务体系建设的体制、机制。决策层面需要调整农村公共服务发展战略,实施专项规划,建立由政府、社会、农民三位一体的农村公共服务供给体制,强化政府在公共服务政策制定、服务效果的监测、评估监督等方面的职能。在体制方面,合理划分中央和地方事权,完善公共财政政策,整合农村公共服务的项目和资源,调动社会资源参与公共服务体系建设,改革农村公共服务机构管理体制。在机制方面,创新公共服务的提供方式,重点突出、有序推进,形成政府扶持、农民主体、村民自治的服务体系运行方式,建立政府对公共服务的监管机制。并提出了“十一五”时期农村公共服务体系建设的主要任务和政策建议。
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