课题摘要：

    该课题由国土资源部土地勘测规划院负责，国家发改委小城镇中心具体承担。课题由主报告和天津、四川、江苏三个省的试点小城镇挂钩实施跟踪研究报告组成。课题主报告从四个部分论述了我国土地供需形势和面临的挑战，农村建设用地的特点和整理的现状，阐述了挂钩政策的提出背景、基本含义和政策目标；实地跟踪调研后，对天津、四川、江苏三个省市挂钩政策试点的特点和模式进行了总结；对挂钩政策试点的资金筹措问题、农民安置方式问题和周转指标的使用和偿还保障措施问题进行了对比研究；根据以上研究，对挂钩政策试点做了基本评价，指出挂钩政策推广的限制条件和挂钩政策有可能出现的潜在问题；在此基础上，提出需要进一步探讨和试验的问题和挂钩政策的相关建议。